至2009年底，新疆农村公路（含新疆生产建设兵团）总里程突破11万公里，“十一五”期间成为新疆地区发展史上，农村公路完成投资最多、建成里程最长、建设速度最快、发展质量最好的时期。

　　农村公路对带动地方经济发展、农民致富、促进就业的作用非常巨大。然而，农村公路三分建七分养。在“少、边、穷”地区，基层政府能拿出的农村公路建设养护资金，杯水车薪。那么，新疆的农村公路是怎么建设、如何养护的呢？

　　农村路、农村客运“从无到有”

　　带动致富、促进就业，农村公路对地方GDP的综合贡献率高达5.43%

　　疏勒，南疆最古老的一块绿洲，曾留下张骞、班超、玄奘等人的足迹。如今，疏勒是喀什市通往南部八县，以及新疆和田地区、西藏阿里地区的必经之路，是通达塔吉克斯坦、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等8个国家的咽喉要道，拥有绝佳的地理优势。

　　然而，光有国省干线这样的“大动脉”，没有农村公路这样的“毛细血管”，使疏勒沦为国家级贫困县。

　　“县里村子间最远的距离有80多公里。过去路不通，人出不了门，货运不出去，脑子活不起来，咋发展嘛？”喀什市疏勒县副县长阿力甫·色依提介绍，“十一五”期间疏勒县农村公路从无到有，建设了753.88公里，其中柏油路面比“十五”期间提高了40.3%。“如今我们的瓜果不仅出了县，还出了疆，出了国，日子一天比一天好！” 不仅是疏勒，“十一五”期间新疆农村公路飞速发展，至2009年底，全区9734个建制村，以及兵团3021个连队的公路通达率都超过了95%。各地因为农村公路、农村客运的“从无到有”而面貌一新。

　　农村公路建好了，客运班车开通了，极大地缓解了农牧民的出行难题。在新疆生产建设兵团农业建设第十师，2000年以前一条硬质化路面都没有，仅有1200辆机动车，如今，农村公路通了1314.2公里，小汽车猛增到15000辆。“过去赶着马车去团部拉面拉油，往返42公里需要两天。”

　　一八一团二连老炊事班班长、70岁的何绍琼感慨，“如今水泥路铺到了家门口，往返团部只要1小时！”

　　在南疆和田地区，农村客运还尝试实行城市公交化，农牧民的出行便捷了，费用却降低了，农民每人每年可节约交通费112元；在喀什地区，从疏勒县城到阿托甫乡的农村公路铺好后，车程时间缩短了一半，客人翻了一倍，客车司机吾买尔3年内就收回了新车的成本。

　　农村公路打通了农副产品的运输瓶颈，减少了运输过程中的损失，让农牧民真正走上了致富路。在布尔津县，农村公路的改建让窝依莫克乡与也格孜托别乡的农产品运输成本每公斤降低了1角钱，全乡因此一年增收270万元。在伊犁州霍城县格干沟牧场库鲁斯台村，柏油路一铺通，水果价格翻了一倍，比别的村镇还高出了0.5元，村民们再也不用担心好果子烂在地里，“伊犁红”越叫越响，1/3的村民致富后盖起了新房。

　　农村公路还带动了地区经济发展，促进了产业结构调整与人员就业。在兵团农六师，通营连公路的建成，带动了五家渠市等四个工业区的建设，仅2005年就招商引资3.6亿元。在克孜勒苏柯尔克孜自治州，农村公路建设的固定资产投资和相关增加值对全州GDP的综合贡献率达5.43%，为沿路446名农牧民提供就业岗位，使每名农牧民平均年增收3295元。

　　“有了路，娃娃上学、老人看病、村里通水通电建新房，都不愁。乡下人才能见世面，开眼界，跟上时代，过上和城里一样文明、富裕的生活。”疏勒县巴仁乡农民买买提·吐尔逊感叹。

　　“建、管、养、运”处处挑战

　　自然条件差、建设起点低、资金筹措难、专业队伍缺

　　公路运输是新疆农村最基本的交通方式，是居住在高原山区、大漠深处、平原绿洲群众出行的唯一通道。作为“少边穷”地区，新疆农村公路的成果来之不易。

　　新疆农村公路的平均里程比其他省份更长，任务更重。新疆总面积166万平方公里，分散着800多个绿洲，绿洲面积约占新疆总面积的5%。新疆人口主要集中于这些绿洲，高度分散，县与县之间平均距离长达112公里，县与乡之间平均距离在35公里以上，两个数据均居全国之首。

　　新疆农村公路的建设起点也较低。长期以来，受制于自然条件、技术水平等限制，戈壁、雪山等许多地方无法筑路。因此，如今当东中部发达省份开始提高农村公路路面等级的时候，新疆却仍处于建设的起步阶段。

　　更大的挑战在于资金筹措。农村公路建设资金一般由三部分组成，中央补贴、省里融资以及地方配套。

　　“地方配套资金占总建设资金的比例，根据自身的财政状况从10%至30%不等，但是新疆经济欠发达，越是需要修路的<