聂伟柱 黄诗欣
“我们希望美国政府和国会从自身和全球利益出发，切实采取负责任的政策措施，妥善处理债务问题，保障美国国债投资安全和市场正常运行，维护全球投资者信心，实现在G20达成共识的强劲、可持续、平衡增长。”
这是昨日中国人民银行行长周小川就8月2日美国国会参众两院通过《2011年预算控制法案》一事答记者问时，作出的表态。
周小川称，美国国债是全球债券市场最主要的投资与交易品种，美国国债市场的大幅波动和不确定性将影响国际货币金融体系稳定，拖累全球经济复苏。
美国国债风波由来已久，自5月16日美国政府触及14.294万亿美元的法定举债上限以来，美国国债的违约风险不断加大，美国总统奥巴马和两党议员，就调高举债上限一事迟迟未能达成妥协。而此前，美国国债一直被认为是“避险天堂”。
直至美国东部时间8月2日午间，奥巴马才发表声明，并签署了刚刚由美国参议院通过的提高债务上限和降低财政赤字预算法案。此时，离违约期限的最后一刻只有几个小时。
短期看，法案提高债务上限的幅度可让美国政府支撑到2012年11月大选以后。法案还计划在未来10年削减支出2.1万亿美元。此轮美国国债风波由此也算是告一段落，国际评级机构穆迪与惠誉也均确认了美国AAA的主权债务评级。
国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德表示，协议减少了市场的不确定性。
“我们注意到8月2日，美国国会参众两院通过了2011年预算控制法案，在提高债务上限和制定长期减赤计划方面取得了进展。”周小川表示，“我们对此表示欢迎。对于该法案的具体内容和分阶段实施过程，我们将进一步研究并保持密切关注。”
周小川还称，我国外汇储备管理将继续坚持多元化投资原则，加强风险管理，最大限度减少国际金融市场波动对我造成的负面影响。
截至2011年6月末，中国外汇储备规模逼近3.2万亿美元，达到31975亿美元，同比增长30%。目前，中国是美国国债的最大持有国，截至2011年5月末，中国持有美国国债约为11598亿美元。
美国财政部数据还显示，去年12月末，中国持有美国国债11601亿美元。换句话说，上半年外汇储备大增的情况下，今年前5个月，中国并未增持美国国债，而是减持了3亿美元美国国债。
分析人士认为，今年以来，中国利用新增外汇储备购买的美国资产较少，可能是在将更多的储备投资于欧元区债券。
事实上，7月下旬，周小川就曾表示，中国作为国际金融市场负责任的投资者，对欧元区和欧元一直保持信心。“无论过去、现在还是将来，欧洲金融市场都是中国主要投资市场之一。”
此外，周小川昨日还表示，从国内的角度来看，我们将采取有效措施，保持经济平稳较快增长，维护我国经济和金融安全。
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