目前,我国约有2.33亿中小学生,他们的交通安全牵动着亿万家庭的心。私家车接送并不是一种理想的方式,不仅加剧了城市交通的拥堵,也造成了社会资源的浪费,加重了环境的污染。乘坐公共交通工具对于低年级的学生而言也不一定适合。作为专门接送学生的车辆,校车在我国逐渐起步。
其实,校车在国外已经有比较成熟的运营经验。比如美国,其有着世界上最大的校车运营系统,校车运营作为政府引导的公共交通行为被纳入社会公共服务体系。为保证校车交通安全,美国通过了一系列的校车安全立法,制定了较为完善的校车安全管理法律法规、校车制造安全技术强制性标准,出台了相应的管理政策。政府推动形成了规范化的校车管理运营模式,政府财政对校车也有着大力支持。而且在美国,校车拥有的路权高于消防车、救护车等。这些都保证了美国专用校车的成功、安全运营。
但在国内使用专用校车的地区还是少数,如西藏自治区拉萨市、浙江省湖州市德清县等地。大部分运营校车车型混杂,包括微客、普通公路客车等,而且还存在超员营运现象,安全隐患大。
2010年7月1日,我国首部校车强制性国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》开始实施,使上述情况有所改善,但其落实和监督仍有待进一步提升。专家建议政府部门继续加强对校车标准的落实和监督,逐渐取缔不规范的校车,希望符合安全技术标准、管理运营规范的专用校车能尽快投入运行。
其实,我国在校车的设计和生产上并不落后,国内多家主流客车企业都已经能够制造出符合国家标准的校车产品。目前面市的国产校车多数标配适合小学生乘坐的专用座椅和行车记录仪、应急门等专用保障装置,校车产品在安全性和耐用程度上都有所提高。
那为什么专用校车推广未能如人所愿?金龙联合汽车工业(苏州)有限公司品牌管理部主任王新亮认为,对于校车而言,买什么样的车,在什么样的运行条件下以什么样的主体去运营,采取哪种运营方式,国家能够给予什么样的补贴,这是一个系统工程。就目前来说,国家有关的政策还不明确。
虽然我国有些地方对校车做出了规定、规章,但国家还没有对校车立法,校车的优先路权等问题还缺乏有效支持。
应该看到,买车毕竟只是一次性的,后续还有保养、专职司机的监管、线路规划、站点设置等等一系列的问题。王新亮建议,一定要有一个良性的、相对完善的运营系统来保证。“对于企业而言,我们很关心国家对于校车整个运营体系的明朗的态度。”
同时,中国汽车工程学会副秘书长韩镭认为,我国各地区经济条件有差异,道路状况也不尽相同,我们应该根据各地区不同的现状与要求,来解决校车问题。
8月24日,教育部在北京召开全国中小学校车试点工作启动会,决定在浙江省湖州市德清县、山东省威海市和滨州市无棣县等6个地区开展中小学校车运营管理试点,积极探索校车运营的管理模式。明年2月15日至18日,首届中国校车发展研讨会也将召开,就校车安全立法、研发生产、销售运营、规范管理等方面的问题进行讨论,寻求我国校车的健康发展之路。
可以看出,专用校车的推广虽尚需时日,然而相关各方已经开始行动起来了。
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