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国家统计局原司长黄朗辉指出，未来国家统计局对各地进行营商环境评价，预计会采用世行的一些指标，可能会增加一些指标。

7月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续优化营商环境，提高综合竞争力、巩固经济稳中向好。会议决定，下一步再取消养老机构设立许可等措施，大幅压缩企业办理纳税等时间。全国逐步推开营商环境评价，强化地方政府责任，加大正向激励。

21世纪经济报道记者了解，世界银行在全球做营商环境评价，并设计了开办企业、办理施工许可等指标。

目前国家统计局也正在进行全国营商环境评价的指标研究。国务院近年来多次部署改善营商环境的措施，就涉及上述不少指标。比如本次常务会议提出不动产一般登记办理时间年底前分别压缩至15个工作日内。此前5月份一次会议，国务院要求，今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均二十多个工作日减至8.5个工作日。

国家统计局原司长黄朗辉告诉记者，开展营商环境评价，能促进各地加快改善投资条件，促进企业投资。“现在京沪已经在加快改善营商环境，在全国重视之后，各地也会促进各地营商环境的指标改善。”他说。

再取消养老机构设立许可

7月18日的国务院常务会议指出，按照党中央、国务院部署，各地区、各部门深化“放管服”改革，大力优化营商环境，取得积极成效。要更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力，聚焦市场主体和人民群众的痛点难点，突出重点，把该放的权利放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力。

为此，下一步再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17项行政许可等事项，其中6项提请修法后取消。

21世纪经济报道记者了解到，再取消养老机构设立许可等事项，涉及部分法律法规的修改，像台港澳人员来内地就业，就涉及《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的修改。

原规定提出，台、港、澳人员在内地就业要申请办理就业证，并且提供很多证明，这包括用人单位营业执照或登记证明，拟聘雇或者接受被派遣人员的个人有效旅行证件，聘雇意向书或者任职证明，提供拟聘雇人员相应的职业资格证书等。

实际操作中存在很多障碍，因为台港澳地区职业资格证的情况，与内地不一样，内地很多职业资格证也已经陆续取消。

中央教育科学研究院研究员储朝晖指出，台港澳和内地很多情况不一样，包括社保缴纳、个税等都不同，过去台港澳人员来内地就业要进行申请。以后取消台港澳人员在内地就业许可，使得其就业会更加方便。

本次国务院常务会议也提出了其他多个营商环境优化的措施。比如年底前实现海关与检验检疫业务全面融合，统一申报单证、统一现场执法等。简化进出口货物收发货人注册登记，改由海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理登记。

中国海关学会常务理事郑俊田告诉记者，海关和检验检疫部门原先属于不同的部委，现在实施机构改革后已经融合，现在是具体的业务部门开展实施统一。

简化进出口货物收发货人注册登记，改由海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理登记，等于是实现海关和商务等部门数据共享，解决过去很多部门数据不统一的问题。“实现数据共享后，可以解决过去不同部门数据打架的问题，因为现在是用同一个数据。”他说。

全国逐步推开营商环境评价

本次国务院常务会议提出，下一步要是在全国逐步推开营商环境评价，强化地方政府责任，加大正向激励。将部分地方实施的政务服务“一站式”办理、涉税业务“通办”、“互联网+医保”等28项市场欢迎、群众认可的做法向更大范围推广。

该决定意义重大，国务院此前已经在多个方面加快改善营商环境。

比如今年5月的一次国务院常务会议已经要求，各地要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均二十多个工作日减至8.5个工作日，其他地方也要积极压减企业开办时间，明年上半年在全国实现上述目标。另外今年在一些试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均二百多个工作日减至120个工作日，明年上半年在全国实现这一目标。

国家统计局原司长黄朗辉指出，不管是贷款，还是开办企业，还是办理一些登记的时间，都属于营商环境改善的一些具体指标。未来国家统计局对各地进行营商环境评价，预计会采用世行的一些指标，也可能会增加一些指标。

在全国进行营商环境评价后，各省可能会对所辖各城市进行营商环境评价。“现在各级政府非常重视营商环境改善，一个个指标的完成情况都在不断改进，这有利于吸引外商来华加快投资。”他说。

据悉，世界银行曾设计了开办企业、办理施工许可、获得电力、不动产登记、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产和劳动力市场监管的营商环境指标。包括了企业从生到灭的过程中，政府应为企业提供的主要服务项目。每一个指标又设计了更细的分项。